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国税发[2012]84号 国家税务总局关于加强税务系统保密工作的意见_金宝搏体育官网


本文摘要:金宝搏体育,金宝搏体育官网,国家税务总局关于加强税务系统保密工作的意见国税发行[2012]、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地方税务局、局内各部门:贯彻党中央、国务院关于加强新形势保密工作的重要配置,完善税务系统保密工作体制机制,加强保密管理能力,保障税收事业健康发展,提出以下意见。

国家税务总局关于加强税务系统保密工作的意见国税发行[2012]、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地方税务局、局内各部门:贯彻党中央、国务院关于加强新形势保密工作的重要配置,完善税务系统保密工作体制机制,加强保密管理能力,保障税收事业健康发展,提出以下意见。一、重视新形势下税务系统保密工作关系到国家安全和根本利益,是党和国家的重要工作。

近年来,各级税务机关认真贯彻党中央、国务院部署,按照税务总局加强保密管理要求,把保密工作放在重要位置,落实保密责任,建立管理制度,加强监管,加强技术防护,提高保密管理水平。同时,税务系统保密工作存在管理体制不完善、制度不健全、责任执行和干部教育训练不足等问题,加强税务系统保密管理的任务仍然非常困难。目前,国际国内形势发生了深刻变化,对税务部门的保密工作提出了更高的要求。

随着社会主义市场经济的深入发展、对外开放的进一步扩大,保密管理对象、领域、内容、手段和环境发生了巨大变化,保密工作任务日益繁重。税务部门是重要的经济管理和执法部门,面对新形势和任务,各级税务机关要从加强党的执政能力建设、维护国家安全和利益、保障社会主义现代化建设顺利推进的战略高度,充分认识到加强新形势下税务系统保密工作的极端重要性和紧迫性,不断加强保密工作的责任感和使命感。要根据保密法和中央有关加强保密工作的要求,认真贯彻积极防范、突出重点、依法管理的方针,健全保密工作制度机制,落实分级分类管理,加强监督检查,努力提高税务系统保密工作水平。

二、着力健全保密工作机制建立保密工作机制是保密工作的关键。要立足税务系统保密工作的实际,坚持依法管理,以合理保密管理机制为基础,以完善管理制度为重点,落实管理责任为目的,切实规范保密管理。一是税务系统的保密管理体制。

进一步明确税务系统保密工作管理模式,对国家保密管理,国税系统原则上以上级税务机关管理为主,同时接受地方保密行政管理部门指导,地税系统以地方保密行政管理部门管理为主,同时接受上级税务机关指导的税务工作保密管理,以上级税务机关管理为主,辅助地方保密行政管理部门管理。税务总局应积极协调国家保密局明确税务系统保密管理体制,省税务机关应按照国家保密局和税务总局的要求,加强与地方保密局的联系和沟通,认真执行区块结合的管理模式,发挥税务系统垂直管理和地方保密局横向管理的优势,形成共同管理的工作结构。各级税务机关保密委员会加强组织领导,加强国家秘密、密码和工作秘密管理,形成三位一体管理机制,加强信访、舆论、应急管理联动,防止危机。

明确各职能部门的保密管理职责,将保密管理要求落实到具体岗位上。要重视加强税务系统保密组织的建设和人员配置,省局要配备专职保密干部,市县税务机关要有专职保密干部,负责保密管理。二是实施分级分类管理。根据下管一级、各自负责的要求,抓住本机构、本系统的保密管理。

实行保密工作等级管理,税务总局应加大对省税务机关的监督管理力度,加强对中央保密委员会、国家保密局和税务总局重点工作部署的监督检查,及时通报各地税务机关保密工作开展情况的省局应加强对市税务机关保密工作的监督管理,推进各重点保密工作的市市、县税务机关要抓住县区税务机关保密工作的落实,使各级税务机关在保密管理中责任明确、措施健全、落实。推进保密工作分类管理,区分秘密载体的秘密水平,严格控制知道范围,根据抓住秘密载体运行环节的管理秘密人员的秘密程度,加强资格审查,加强岗位审查,执行秘密承诺制度的秘密要害部门的特征,完善管理制度和工作流程,加强秘密技术保护等工作。

税务机关各部门要结合实际,建立健全保密分类管理的制度和措施。三是完善保密工作制度。

建立科学完善、实用的税务系统保密管理体系,规范保密管理各项工作。总局要在落实国家税务局系统保密工作规则、税务工作国家保密范围规定的基础上,研究制定税务系统工作保密管理制度,加强税收业务和内部行政工作保密管理。要完善保密机构、人员、载体、要害部门部门、计算机网络等管理制度,建立健全保密工作检查、单片监督、保密事项报告、泄露事件检查、责任追究等制度。

省税务机关应按照税务总局各项保密规定,结合工作实际,细化本机关、本系统的保密管理制度,形成完整的保密管理工作制度。保密管理与税收业务、内部行政管理紧密结合,加强保密管理过程控制,重视人机结合,管理重点部位、相关载体、相关人员。

决定保密管理的工作,决定责任,决定标准,确保各保密运行。开展保密管理制度落实情况监督检查,提高保密工作制度执行力。四是加强保密的重要环节和重要事项管理。

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根据保险核心、保险要害、保险重要原则,致力于加强重点部位、重点环节和相关载体的管理。加强保密要害部位的管理。根据最小化原则明确保密要害部位,完善辅助管理措施,重点加强技术防范,确保万无一失。

规范定密解密工作。认真落实定密解密责任制,形成权责明确、程序规范、定密准确、解密及时、监督有力的定密解密管理机制。加强有关会议活动的管理。

抓好主办单位管理责任落实,确定会会议活动的密度,严格限制参加者,确保会议活动环境安全,加强会议活动资料设备的保密管理,同时进行会议活动宣传报道的保密审查。加强涉外保密管理。进行公务外国审查和有关人员外国管理,加强对外交流的保密审查和过程监督。

加强政府信息公开保密审查。进一步完善政府信息披露保密审批工作制度,明确保密审批主体、标准、流程、责任,切实做好敏感信息披露的审批工作,防止信息披露保密审批过程中出现泄密问题。

做好信息系统的安全保密管理。完善税务管理信息系统安全保密管理措施,加强计算机网络访问控制、日常监控和内外网络安全管理等技术防护。加强相关载体的管理。

规范有关文件、资料和信息的提交、分发,严格参与有关电子文件的阅览、存储管理,进行有关载体的清扫、备案、销毁。三、不断加大保密监督检查力度加强监督检查是抓住保密的重要手段。各级税务机关要认真实行保密管理制度,加大监督检查力度,切实促进检查管理,促进检查改革,促进检查管理,促进检查管理。一是完善保密监督检查工作机制。

各级税务机关要把日常管理情况作为保密督查的重点,完善自查与地方保密行政管理部门及上级税务机关督查相结合、综合督查与专项督查相结合的督查机制。税务总局要加强保密法律法规的执行和国家保密局重点工作执行情况的督促检查,省局以下税务机关要抓住保密工作责任的执行情况和重点岗位、人员、有关事项管理情况的监督检查。

保密监督检测工作坚持先培训后检测,细化检测目录,规范检测流程,严格检测标准,确保检测效果。通过加强监督检测推进保密管理工作规范化,努力提高综合防范能力。二是及时解决保密风险。要将保密风险管理贯穿保密管理的全过程,通过保密风险评估发现问题,通过监督检查促进问题整改,通过问题整改解决保密风险,切实形成评估、检查、互动机制整改。

税务总局应加强省税务机关保密制度建设、工作执行和有关事项、有关人员、重点部位、会议活动管理情况的检查,重点事项可向省局以下税务机关延长检查。第三,实行保密工作单片监督制度。探索建立国税系统保密部分监督制度,按地区部分建立保密工作监督组,执行税务总局保密工作部署,有计划开展保密工作交叉检查、保密工作观察等。要不断探索新的渠道和新的方法,切实加强国家秘密和工作秘密的监管。

四是加强保密工作的评价。建立税务系统保密工作审查和责任追究制度,将领导干部履行保密工作责任状况纳入民主生活会和业绩审查内容,将保密工作状况纳入各级税务机关工作审查,将工作任务分解到部门,执行到岗位,具体到项目,形成人人有责任、层层执行的保密工作责任制。各级税务机关应以保密工作状况为评价优秀和干部晋升的重要依据,实行保密工作一票否决制。

五是认真调查泄露事件。完善泄露事件报告和调查制度,坚持法律必须依赖、违法必须调查,坚决防止事件不报告、事件不调查、不调查、不严格的现象。

加大问责力度,对保密监管不力、工作失职造成严重违规泄密事件的,应认真追究直接责任人和相关领导的责任。四、切实完善保密工作保障措施做好保密工作,关键在于领导。各级税务机关党组要认真履行保守党和国家秘密的重要职责,把保密工作放在重要议事日程上,抓住税收业务和保密管理。领导干部要自行部署和监督保密重点工作、重点工程,促进各保密工作任务的执行。

要适应保密工作形势的发展,加强保密干部的思想、作风、能力建设,优化保密干部队伍的人员结构,把懂技术、善于管理、熟悉法律、爱保密事业的优秀干部。要教育许多税务干部员工牢牢树立国家利益高于一切观念,切实提高保密工作的责任感和使命感。各级税务机关应积极开展分级分类培训,每年集中开展全员保密教育活动,税务总局、各省税务机关应定期对有关人员进行保密形势、保密法律法规、保密技能等培训,对初任、任职和三个月以上干部培训班开设保密培训课程。

要加强保密才库建设,组织保密人才库人员参加重点保密工作,到税务总局、省局就业锻炼,不断提高保密工作专业技能。加大保密工作经费投入,保障保密工作基础建设、技术装备经费,促进保密工作顺利开展。


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